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Paul Karakusevic: London Hat Den Ehrgeiz Nach Qualitativ Hochwertigem öffentlichen Wohndesign

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Paul Karakusevic: London Hat Den Ehrgeiz Nach Qualitativ Hochwertigem öffentlichen Wohndesign
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Anonim
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London hat den Ehrgeiz nach qualitativ hochwertigem öffentlichen Wohndesign, den es seit den 1970er Jahren nicht mehr gab

Laut Paul Karakusevic tritt London in eine zuversichtliche neue Ära des öffentlichen Wohnungsbaus ein, dank Wohnungsbauprojekten mit bahnbrechenden neuen Finanzmodellen.

Die Hauptursache der Weltstadt des frühen 21. Jahrhunderts ist der öffentliche Wohnungsbau. Während weltweit neue Museen, Galerien und wunderschöne Einzelhäuser Aufmerksamkeit erregen, ist es bezahlbares Wohnen, das die Grundlage für die zukünftige Gesundheit und Vitalität der Stadt bildet.

Nach fast vier Jahrzehnten neoliberaler Wohnungspolitik erwacht London zu der Erkenntnis, dass sein künftiger Wohlstand von der Bewältigung einer schweren Wohnungskrise und der Verschärfung der Ungleichheit abhängt. Um dies zu erreichen, erfindet sie den öffentlichen Wohnungsbau neu und geht neue architektonische Ansätze ein. Auch hier spielt die lokale Demokratie eine zentrale Rolle.

London gab der Welt öffentliches Wohnen in Form des Stadtrats

Ende des 19. Jahrhunderts brachte London die Großstadtgemeinde hervor. Es gab der Welt öffentliches Wohnen in Form eines Gemeindehauses und damit einige der schönsten und innovativsten Wohnungen, die die Welt gesehen hatte.

Aber in den 1970er Jahren, als die britische Wirtschaft ins Stocken geriet, begann das große städtische Projekt, die Bevölkerung unterzubringen, zusammenzubrechen, die Inflation stieg und die Finanzierung wurde nicht mehr durchführbar. Dann, in den 1980er Jahren, folgte ein von Margaret Thatchers konservativer Regierung geführtes Großbritannien dem Beispiel der USA und rückte das Wohnungsangebot nach rechts in die Politik. Auf diese Weise entfernte sich Großbritannien vom öffentlichen Wohnungsbau, ja von der gesamten Idee der öffentlichen Stadt, und wandte sich fast ausschließlich den Kräften des Marktes zu, um seine städtische Zukunft zu bestimmen.

Das Ergebnis für London zu Beginn des 21. Jahrhunderts ist, wie bei globalen Zeitgenossen der Stadt wie New York oder San Francisco, eine gemischte und polarisierte Stadtlandschaft.

Die Wirtschaft der Stadt hat sich grundlegend gewandelt. Es verfügt über eine der vielfältigsten und widerstandsfähigsten kreativen Volkswirtschaften der Welt, die sich im Zentrum der globalen Kapitalströme befindet und sich in einer sich ständig verändernden Skyline von Geschäftstürmen und einer der am schnellsten wachsenden Bevölkerungsgruppen aller europäischen Hauptstädte manifestiert.

Der Kompromiss für die Londoner ist jedoch zusammen mit jedem, der sich innerhalb eines 45-minütigen Zuganstiegs in der Stadt befindet, die teuerste Unterkunft in Europa. Für viele geht rund die Hälfte aller monatlichen Einnahmen in die Rückzahlung von Mieten oder Hypotheken.

Angesichts des chronischen Mangels an wirklich erschwinglichem Wohnraum verschärfen hohe Preise und steigende Lebenshaltungskosten die Wartelisten für Wohnraum, drängen die Menschen in Notunterkünfte und erhöhen die Obdachlosigkeit. Die lokalen Behörden in der Stadt sind jetzt mit wachsenden Sozialversicherungsgebühren belastet, und viele Menschen werden in schrecklichen und unzureichenden temporären Wohnungen im privaten Mietsektor untergebracht, der zu den unregulierten in Europa zählt.

Londons Bezirke lieferten in den Nachkriegsjahren Hunderttausende Häuser

Diese schwerwiegenden Folgen wirken sich jetzt auf die Funktionsfähigkeit der Stadt aus. Schlüsselkräfte mit niedrigem Einkommen müssen täglich stundenlang reisen, während Familien mit niedrigem bis mittlerem Einkommen die Stadt verlassen, da es schwieriger wird, eine angemessene Unterkunft zu finden. Die Situation und die Frustration der Menschen verändern die britische Stadtpolitik.

In Reaktion auf das weitverbreitete Versagen des Marktes, angemessenen Wohnraum in der erforderlichen Anzahl zur Verfügung zu stellen, demonstrieren die örtlichen Stadtbezirke Londons nun, dass trotz der Zwänge und der schwierigen Bedingungen der britischen Hauptstadt eine andere Welt des Wohnraums möglich ist. Es bietet wertvolle Lektionen für Städte auf der ganzen Welt.

Die 1965 gegründeten Londoner Stadtbezirke versorgten in den Nachkriegsjahren Hunderttausende von Wohnungen durch direkte Subventionen und die Verwaltung von Mieteinnahmen. Sie bemühten sich, gemischte Gemeinschaften zu schaffen, die mit der lokalen Wirtschaft und anderen öffentlichen Dienstleistungen verbunden sind, indem sie eine Vielzahl von Wohnraum für alle Arten von Bedürfnissen und sowie für Niedrig-Mittel-Einkommen zur Verfügung stellten. In den späten 1970er Jahren wurden im Einklang mit den schwierigen Bedingungen eines immensen Kredits des Internationalen Währungsfonds (IWF), der die britische Wirtschaft rettete, die Subventionen zurückgefahren, und nach 1980 verschwanden sie mehr oder weniger vollständig.

In einer Abwärtsbewegung, die auch in vielen nordamerikanischen und europäischen Städten zu beobachten war, brachen die öffentlichen Wohnungsbauprogramme zusammen, die Wohnsicherheit für viele Menschen wurde aufgehoben und Jahrzehnte angesammelter öffentlicher Gestaltungskapazitäten und Fachkenntnisse gingen verloren. Für die meisten der folgenden Jahrzehnte bestand die Aufgabe der Londoner Stadtbezirke lediglich darin, die Aktivitäten des privaten Marktes zu erleichtern und zu ermöglichen, beispielsweise den Verkauf großer Mengen an Land zu ermäßigten Preisen und die Übertragung von öffentlich errichteten Wohnimmobilien an gemeinnützige Organisationen Wohnungsbaugesellschaften, als lokal geführte Verwaltungs- und Instandhaltungsregelungen versagten.

Es musste nicht so sein.

In der Tat haben europäische Städte wie Wien völlig andere Wege beschritten, und die Situation in diesen Städten ist sehr unterschiedlich. Im Fall von Wien werden seit über 50 Jahren öffentliche Wohnungsbauprogramme und großstädtische Projekte kontinuierlich unterstützt. Heute leben rund 60 Prozent der Einwohner in Sozialwohnungen, und diese sind für Personen mit mittlerem und niedrigem Einkommen verfügbar.

Die Wiener haben einige der besten Wohnqualität und den höchsten Lebensstandard auf der ganzen Welt; Zwar herrscht Druck, aber es gibt keine Immobilienkrise. Heute betreut die Stadt Projekte, die im Rahmen der städtebaulichen Gesamtplanung auch kooperative und gemeindenahe Wohnmöglichkeiten ermöglichen.

Bezirke wie Hackney sind jetzt für anspruchsvolle und differenzierte Wohnungsbauprogramme verantwortlich

Die Ursprünge des Wohnungsbaus in London liegen im Jahr 2007, als der damalige britische Labour-Premier Gordon Brown einen Prozess einleitete, der es den Londoner Bezirken ermöglichte, Geld gegen den Wert ihres Landes und die Mieteinnahmen zu leihen. Auf diese Weise ermöglichte er ihnen den Zugang zu den Mitteln, um neue Wohnungsbauprogramme selbst in Angriff zu nehmen und so mit dem Bau zu beginnen.

Seit dieser Zeit haben Gemeinden wie Hackney im Osten der Stadt und Brent, Camden und Enfield im Norden die Initiative ergriffen und sind nun für anspruchsvolle und differenzierte Wohnungsbauprogramme verantwortlich, die einige der besten neuen Häuser in der ganzen Stadt liefern das Vereinigte Königreich.

In den letzten 15 Jahren hat mein Büro Karakusevic Carson Architects mit Hackney und 12 anderen Bezirken an dem gearbeitet, was jetzt als eine zuversichtliche neue Ära des öffentlichen Wohnungsbaus auftaucht.

Sie verfolgen eine Reihe von Strategien, darunter die Sanierung von Lagerbeständen, die strategische Auffüllung und die Sanierung von Großsiedlungen. Sie nutzen ihr eigenes Land und erwerben neue Standorte, um jahrelange Unterinvestitionen rückgängig zu machen. Mithilfe der Greater London Authority - Londons strategischer Regierungschef - und des Bürgermeisters Sadiq Khan entwickeln die Stadtbezirke zudem internes Design- und Entwicklungs-Know-how. Es ist ein Ehrgeiz für qualitativ hochwertiges öffentliches Wohndesign, den Großbritannien seit den 1970er Jahren nicht mehr gesehen hat.

Ein wesentlicher Unterschied zu dieser neuen Generation von Projekten war die Rückbesinnung auf öffentliche Verantwortung und Kontrolle, die bis in die Bauphase beibehalten wurden, wodurch die Standards hoch gehalten wurden. Diese einfache Verlagerung ist für den langfristigen Erfolg und die langfristige Verwaltung des Wohnungsbestandes von entscheidender Bedeutung. Durch die Beibehaltung von Architekten und Sachbearbeitern haben die Bezirke dafür gesorgt, dass das Preis-Leistungs-Verhältnis, die Qualität und die Planungsabsicht gewahrt und umgesetzt werden.

Um Wohnungszahlen zu erreichen und sicherzustellen, dass große Grundstücke im Rahmen der beschränkten Bezirksfinanzierung finanziell rentabel sind, war eine Quersubventionierung erforderlich. In solchen Fällen arbeiten die Bezirke manchmal mit Partnern aus dem privaten Sektor zusammen, um zum Verkauf stehende Immobilien zu entwickeln, mit deren Hilfe zukünftige Entwicklungsstadien finanziert, eine Mischung von Wohnungstypen eingeführt und eine Reihe lokaler kommunaler Einrichtungen und Infrastrukturen wie neue Parks und Freizeiteinrichtungen unterstützt werden oder Schulen.

Dies war der Fall bei Kings Crescent und Colville in Hackney, zwei benachbarten Projekten, an denen wir in den letzten acht Jahren gearbeitet haben. Trotz sehr unsicherer Zeiten und einer Ära der Sparmaßnahmen wollte Hackney sein Versprechen erfüllen, den Bewohnern ein neues Zuhause zu bieten. Durch Quersubventionierung konnte der Gemeinderat mehrere Phasen von Mietwohnungen vorantreiben, in die Mieter und Pächter jetzt einziehen. Indem der Stadtrat die Kontrolle über das Projekt behält und es verwaltet, ist es uns gelungen, die neuen Mietobjekte nach einem sehr großzügigen Standard zu gestalten. Sie werden von äußerst kompetenten Bauherren mit streng kontrollierten Verträgen unter Verwendung von Materialien höchster Qualität gebaut.

Es gibt auch Projekte, die neue Arten von Mix untersuchen, die, wie in Wien, Community- und Selfbuilding-Optionen neben dem Markt und der direkten öffentlichen Bereitstellung für alle Arten von Amtszeiten unterstützen und sicherstellen, dass der gesamte Wert der Stadt erhalten bleibt.

Wenn diese neue Ära des öffentlichen Wohnungsbaus in London oder anderswo erfolgreich sein soll, braucht sie mehr als nur Finanzmittel

Diese neue Generation öffentlicher Projekte und ihr Entwicklungsmodell ist nicht ohne Kritik. Die Debatte in London war und ist geprägt von einer Reihe von Maßnahmen, bei denen Anwohner, die einem Umbau unterworfen waren, schlecht behandelt wurden, was zu verständlichem Misstrauen und Spannungen vor Ort führte. Um Prozesse zu verbessern, müssen diese Fälle untersucht und verstanden werden. Aber noch viel mehr Gemeinden arbeiten erfolgreich mit der Unterstützung der überwiegenden Mehrheit ihrer Gemeinden und halten die Versprechungen ein, die sie für verbesserte oder neue Häuser gemacht haben.

Im Oktober letzten Jahres kehrte die britische Regierung jahrelangen ideologischen Widerstand gegen den öffentlichen Sektor zurück und hob die Obergrenzen für die Kreditaufnahme für Stadtbezirke auf. Dies ist äußerst willkommen und eine Bestätigung des Umfangs der Herausforderung sowohl in London als auch in den nächstgrößeren Städten Großbritanniens wie Manchester, Bristol und Birmingham.

Dies bedeutet, dass Städte in Zukunft ohne bedeutende Subventionen möglicherweise unabhängig und mit einem höheren Maß an bürgerlicher Autonomie agieren können, um Zugang zu mehr Finanzmitteln zu erhalten und eine größere Anzahl von Projekten für sich selbst in Angriff zu nehmen. Wenn diese neue Ära des öffentlichen Wohnungsbaus jedoch in London oder anderswo erfolgreich sein soll, braucht sie mehr als nur Finanzmittel.

Die zukünftige Gesundheit und Vitalität von London und Städten hängt von einer grundlegenden, langfristigen Änderung der Einstellungen zur Rolle des öffentlichen Wohnungsbaus ab, aber auch von den Fähigkeiten des öffentlichen Sektors, für einen guten Städtebau zu sorgen. Resiliente Städte sind Orte, die sich um ihre Bürger kümmern und neue Möglichkeiten eröffnen. Londons neue Generation öffentlicher Projekte fördert solche Werte und zeigt, dass Veränderungen auch in politisch und wirtschaftlich schwierigen Zeiten möglich sind. Sie stehen nicht nur für bezahlbares Wohnen, sondern für grundlegende Prinzipien des Städtebaus und des öffentlichen Handelns, die sich aus langfristigem Denken, der Berücksichtigung von Designqualität und der Zusammenarbeit mit und für Gemeinden und Bürger ergeben.

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